Mardi, 7 mai 2024
À : Steven Guilbeault, ministre de l’Environnement et du Changement climatique
CC : Justin Trudeau, premier ministre du Canada
Jonathan Wilkinson, ministre des Ressources naturelles
Monsieur le ministre,
En qualité de scientifiques, universitaires et modélisateurs du système énergétique, nous appuyons fermement les efforts que vous consentez pour plafonner efficacement les émissions du secteur gazier et pétrolier. Cependant, nous craignons vivement que l’échéancier réglementaire proposé et les échappatoires indiquées dans le cadre sapent l’efficacité du plafond et la capacité du Canada d’atteindre ses objectifs en matière d’émissions.
Notre climat ne supportera pas de retard supplémentaire : des feux de forêt aux inondations, en passant par les vagues de chaleur extrême, les Canadiens et Canadiennes subissent déjà les effets dévastateurs du changement climatique. Comme le plafonnement des émissions doit entrer en vigueur d’ici à 2025 au plus tard, il faut que le règlement préliminaire soit publié cet été. Cette décennie est cruciale pour réduire les émissions et faire en sorte que la hausse de la température mondiale moyenne demeure sous la barre de 1,5°C.
Nous vous exhortons vivement à ne pas inclure d’échappatoires, comme des compensations nationales et internationales et un fonds de décarbonation, dans le plafonnement des émissions gazières et pétrolières parce qu’elles entraîneraient de la pollution par le carbone et non pas des réductions d’émissions, actuellement si vitales.
Ce cadre propose d’utiliser des compensations commerciales fondées sur la conformité à partir du système de crédits de compensation des GES du Canada et de systèmes provinciaux reconnus. Il est de notoriété publique que les compensations nationales ne sont pas fiables, contrairement aux réductions des émissions supplémentaires permanentes, et ne doivent pas être considérées comme telles. Les compensations internationales, souvent désignées sous le terme de résultats d’atténuation transférés à l’échelle internationale (ITMO), établies selon l’article 6.2 de l’Accord de Paris, sont encore plus douteuses[1]. Il n’y a pas de règles consensuelles pour assurer leur qualité, et il est peu probable que l’on réussisse à obtenir un accord à leur sujet. Par contre, en contribuant à des fonds de décarbonation au lieu de tenter de réduire les émissions, on permet aux producteurs de continuer à émettre en échange de résultats d’émissions futures incertaines à partir des dépenses [investissements] du fonds de décarbonation, ce qui crée le risque supplémentaire d’un double comptage. De plus, nous craignons que ce fonds devienne une nouvelle subvention pour les combustibles fossiles et serve à investir dans des technologies qui sont dispendieuses et non éprouvées à grande échelle, comme le captage et l’entreposage du carbone.
En permettant ces échappatoires dans le plafonnement des émissions gazières et pétrolières, on reporte et contrecarre la baisse des émissions, ce qui est l’approche directement opposée à celle préconisée par les scientifiques. Le secteur gazier et pétrolier est la plus importante source[2] de pollution par le carbone, et celle qui affiche la croissance la plus rapide au Canada. Lors d’une étude menée en 2023 sur les émissions de GES des installations d’exploitation des sables bitumineux, on a constaté qu’elles étaient supérieures, à hauteur de 65 %, à celles signalées par l’industrie[3]. Le secteur gazier et pétrolier du Canada a besoin de règlements visant à réduire les émissions, et non pas d’échappatoires qui compromettent le plafonnement et permettent à l’industrie de continuer à polluer.
Selon le cadre préliminaire, le secteur gazier et pétrolier bénéficiera d’un traitement préférentiel. Ce cadre propose de plafonner les émissions de ce secteur à 35 à 38 % en dessous des niveaux de 2019 d’ici à 2030, soit un niveau bien inférieur à la cible fixée pour l’ensemble de l’économie du Canada, qui est de 54 % en dessous des niveaux de 2019 d’ici à 2030. Pour ce faire, il faudrait que d’autres secteurs et la population canadienne, individuellement, éliminent plus d’émissions que le secteur le plus polluant du Canada.
Selon l’Agence internationale de l’énergie, pour limiter le réchauffement à 1,5°C, le secteur gazier et pétrolier mondial doit abaisser ses émissions de 60 % d’ici à 2030, par rapport aux niveaux de 2023[4]. Au Canada, il faudrait donc que le secteur gazier et pétrolier réduise ses émissions de 57 % par rapport aux niveaux de 2019 d’ici à 2030. Par contre, les entreprises gazières et pétrolières du Canada qui achètent des crédits devraient seulement réduire leurs émissions de 20 à 23 %. Or, ces chiffres ne correspondent pas à ceux de la science sur le climat.
Les sables bitumineux du Canada font partie des producteurs énergétiques qui émettent le plus de carbone au monde. Le Canada s’apprête à devenir le deuxième plus grand promoteur de nouveaux projets d’extraction pétrolière et gazière entre 2023 et 2050[5]. La pollution par le carbone générée par ces nouveaux projets pétroliers et gaziers au Canada d’ici 2050 équivaudrait aux émissions à vie de 117 nouvelles usines au charbon[6].
Les échappatoires risquent non seulement de saper les efforts du gouvernement d’atteindre la carboneutralité d’ici à 2050, mais aussi d’empêcher le Canada de respecter ses engagements internationaux légalement contraignants en vertu de l’Accord de Paris. Nous vous demandons instamment de ne pas introduire encore un autre moyen que les entreprises gazières et pétrolières pourront utiliser pour se dégager de la responsabilité de leur pollution.
L’été dernier, des feux de forêt records ont dévoré 18 millions d’hectares au Canada, soit six fois la superficie moyenne annuelle[7]. La fumée des feux de forêt a assombri le ciel de tout le Canada (à Vancouver[8], Calgary[9], Toronto[10], Ottawa[11] et Montréal[12], entre autres) et des É.-U. (New York[13] et Washington, DC) pour s’étendre jusqu’en Norvège[14]. Des scientifiques experts du climat ont associé la hausse des feux de forêt au cours des 30 dernières années dans certaines parties de l’Amérique du Nord aux émissions d’entreprises gazières et pétrolières spécifiques[15]. Les émissions issues des combustibles fossiles font des ravages climatiques.
Parallèlement à une voie vers la carboneutralité, il existe des solutions efficaces pour réduire réellement les émissions durant les prochaines décennies, notamment les énergies renouvelables, l’électrification, l’entreposage énergétique et l’efficacité énergétique. C’est la voie que le Canada doit emprunter, au lieu de laisser à son secteur le plus polluant le loisir d’en faire à sa tête grâce à des échappatoires.
Nous vous exhortons vivement à ne pas introduire de compensations dans le plafonnement des émissions, car cette méthode ne correspond pas aux exigences scientifiques. Si le gouvernement du Canada décide d’adopter des mesures compensatoires, il doit inclure les conditions suivantes :
- Les crédits doivent provenir spécifiquement du secteur pétrolier et gazier national.
- Les crédits permis doivent provenir de sources indubitablement permanentes et additionnelles.
Nous vous remercions de vos efforts visant à faire en sorte que les émissions du secteur gazier et pétrolier soient assujetties à un plafond décroissant. Nous sommes conscients du fait qu’il y a une intense pression industrielle pour affaiblir, retarder ou diluer l’efficacité du plafonnement, mais nous réclamons le respect des conditions ci-haut pour veiller à ce que l’industrie investisse dans de réelles réductions des émissions de sorte à atteindre la cible de 2030.
En vous remerciant de votre attention, nous vous prions d’agréer, Monsieur le ministre, l’expression de nos sentiments les meilleurs.
[1] Watson Institute of International and Public Affairs, Brown Université. Response Report to Canada’s Proposed Regulatory Framework for GHG Emissions from Oil and Gas. https://watson.brown.edu/climatesolutionslab/files/csl/imce/research_briefs/2024/CSL%20White%20Paper%20on%20Canada%20OG%20emissions%20regs%20-2023Jan14.pdf
[2] Gouvernement du Canada. Émissions de gaz à effet de serre en fonction de secteurs économiques. https://www.canada.ca/fr/environnement-changement-climatique/services/indicateurs-environnementaux/emissions-gaz-effet-serre.html
[3] Aircraft and satellite observations reveal historical gap between top–down and bottom–up CO2 emissions from Canadian oil sands. PNAS Nexus. Avril 2023. https://academic.oup.com/pnasnexus/article/2/5/pgad140/7127723
[4] The Oil and Gas Industry in Net Zero Transitions. Agence internationale de l’énergie. Novembre 2023. https://www.iea.org/reports/the-oil-and-gas-industry-in-net-zero-transitions
[5] Canada Fact Sheet – Planet Wreckers. Oil Change International. Septembre 2023. https://priceofoil.org/content/uploads/2023/09/Planet-Wreckers-Canada.pdf
[6] Ibid.
[7] Zurowski, Monica. The Summer Canada Burned. Extrait de l’article The Summer Canada Burned, paru dans le Calgary Herald le 22 novembre 2023. https://calgaryherald.com/feature/wildfires-novascotia-bc-alberta-summer-canada-burned-book-smoke
[8] Jussinoja, Jaija. Metro Vancouver issues air quality advisory due to wildfire smoke. CTV News. Le 19 août 2023. https://bc.ctvnews.ca/metro-vancouver-issues-air-quality-advisory-due-to-wildfire-smoke-1.6526480
[9] Sharp, Jonathan. Wildfire smoke descends on Calgary, air quality index at ‘very high risk.” CBC News. Le 16 mai 2023. https://www.cbc.ca/news/canada/calgary/wildfire-smoke-air-quality-statement-calgary-1.6844824
[10] Vega, Manuela. Toronto’s air quality is among the worst in the world due to wildfire smoke. Toronto Star. Le 18 juin 2023. https://www.thestar.com/news/gta/toronto-s-air-quality-is-among-the-worst -in-the-world-due-to-wildfire-smoke/article_81645fb7-20ed-5a77-9979-33a23bba85f1.html
[11] Air quality risk ‘off the charts’ in Ottawa because of smoke. CBC News. Le 5 juin 2023. https://www.cbc.ca/news/canada/ottawa/air-quality-fire-smoke-ottawa-gatineau-1.6865730
[12] Wildfire smog gives Montreal worst air quality of any major city, says pollution monitor. Agence France-Presse. VOA News. Le 26 juin 2023. https://www.voanews.com/a/wildfire-smog-gives-montreal -worst-air-quality-of-any-major-city-says-pollution-monitor/7152820.html
[13] Amatulli, Jenna. Canadian wildfire smoke to engulf New York skies again. The Guardian. Le 27 juin 2023. https://www.theguardian.com/us-news/2023/jun/27/canada-wildfire-smoke-returns-new-york-air-quality
[14] Paddison, Laura. Smoke from Canada’s wildfires has reached as far as Norway. CNN. Le 9 juin 2023.
https://www.cnn.com/2023/06/09/europe/canada-wildfires-norway-smoke-climate-intl/index.html
[15] Kristina A Dahl, John T Abatzoglou, Carly A Phillips, J Pablo Ortiz-Partida et coll. Quantifying the contribution of major carbon producers in vapor pressure deficit and burned area in western US and southwestern Canadian forests. Environmental Research Letters. Vol 18:6. Le 16 mai 2023. https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1748-9326/acbce8
Signataires:
Dr. Dana Sawchuk, Professor, Department of Sociology, Wilfrid Laurier University
Dr. Alex Latta, Wilfrid Laurier University
Dr. Amy Janzwood, Assistant Professor, Department of Political Science and Bieler School of
Environment, McGill University
Dr. Angela Carter, Associate Professor, Department of Political Science, Memorial University of Newfoundland and Labrador
Dr. Brent Sinclair, Professor, Department of Biology, Western University
Dr. Dennis Murray, Professor and Canada Research Chair, Department of Biology, Trent University
Dr. Damon Matthews, Professor, Department of Geography, Planning and Environment, Concordia University
Dr. Cassandra Kuyvenhoven, Department of Family Medicine, McMaster University
Dr. Emily Eaton, Professor, Department of Geography and Environmental Studies, University of Regina
Dr. Greg Albo, Professor, Department of Politics, York University
Dr. JP Sapinski, professeur d’études de l’environnement, Université de Moncton
Dr. Ilan Kapoor, Professor, Faculty of Environmental and Urban Change, York University
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Dr. Craig Johnson, Professor, Department of Political Science, University of Guelph
Dr. Jeff Dahn, Professor, Dept. of Physics and Atmospheric Science, Dalhousie University
Dr. Joyce Green, Professor Emerita, Department of Political and International Studies, University of Regina
Dr. David P. Wilkinson, Professor and CRC, Department of Chemical and Biological Engineering, University of British Columbia
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Dr. Jordan B. Kinder, Assistant Professor, Communication Studies, Wilfrid Laurier University
Burgess Langshaw Power, PhD Candidate, Balsillie School of International Affairs, University of Waterloo
Dr. Laura Tozer, Assistant Professor, Physical and Environmental Sciences, University of Toronto
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Meghan Brien, MES, Department of English Literature and Creative Writing, Queen’s University
Dr. Jean-Frédéric Morin, Professeur titulaire, Département de science politique, Université Laval
Allan Moscovitch, Professor Emeritus, School of Social Work, Carleton University
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Dr. James Nugent, Continuing Lecturer, School of Environment, Resources and Sustainability, University of Waterloo
Danielle Dinovelli-Lang, Associate Professor, Department of Sociology and Anthropology, Carleton University
David J Cooper, Emeritus Professor of Accounting, University of Alberta.
Michael Byers, Professor, Canada Research Chair in Global Politics and International Law, UBC
Lori Lee Oates, Instructor, Department of Sociology, Memorial University of Newfoundland
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Dr. Ian Angus, Professor Emeritus of Humanities, Simon Fraser University
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Dr. Dip Kapoor, Professor, International Development Education, Faculty of Education, College of Social Sciences & Humanities, University of Alberta
Dr. Jody Berland, Professor Emerita, Department of Humanities, York University
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Dr. Enakshi Dua, Professor, York University
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Riham Alkhalaf, finissante en maîtrise en études de l’environnement, Université de Moncton
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Liisa L. North, Emerita Professor of Politics and Latin American |Studies, York University
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Dr. Leonard Sklar, Professor Emeritus of Environmental Geoscience, Department of Geography, Planning and Environment, Concordia University
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Paul Downes, Professor Department of English, University of Toronto, St. George
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Geoff Mann, Distinguished Professor, Dept. of Geography, Simon Fraser University
Rosemary Collard, Associate Professor, Geography, Simon Fraser University
Ester Reiter, professor emeritus, York University
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Jennifer Hosek, Professor, Queen’s University
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Dr. Ryan Phillips, Lecturer, Department of Politics and Public Administration, Toronto Metropolitan University
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Prof. Nina-Marie E. Lister, Professor, School of Urban & Regional Planning, Director, Ecological Design Lab, Toronto Metropolitan University
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Erik Post, PhD Candidate, Faculty of Geography, University of British Columbia
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Dr. Vanessa Lamb, Associate Professor, Department of Social Science, York University
Dr. Ruth A. Frager, Professor Emerita, McMaster University
Dr. Kirsten Zickfeld, Distinguished Professor of Climate Science, Simon Fraser University
Dr. William K. Carroll, Professor of Sociology, University of Victoria
Dr. Neil Balan, Contract Faculty, WLUFA and CUPE 3912 Member, SMU and WLU
Dr Simon Dalby, Professor Emeritus, Balsillie School of International Affairs, Wilfrid Laurier University.
Dr. Stephanie Green, Associate Professor and Canada Research Chair, University of Alberta
Dr. Dawn Hoogeveen, University Research Associate, Simon Fraser University
Dr. M. V. Ramana, Professor, School of Public Policy and Global Affairs, University of British Columbia
Dr. Patricia Wood, Professor, Faculty of Environmental and Urban Change, York University
Dr. Danny Harvey, Professor, Department of Geography, University of Toronto
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Dr. Christian Seiler, School of Environmental Studies, Queen’s University
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Dr. Luin Goldring, Professor, Sociology, York University
Prof. Thomas Marois, Political Science, McMaster University
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Dr David A McDonald, Global Development Studies, Queen’s University
Dr. Stephanie Rutherford, Associate Professor, School of the Environment, Trent University
Professor Steven Moore, Assistant Professor, Sustainability, Queen’s University
Dr. Teresa Kramarz, School of the Environment, University of Toronto
Dr. Andrew Watson, Department of History, University of Saskatchewan
Dr. Susan O’Donnell, Environment & Society program, St. Thomas University
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Dr. Douglas Robb, Assistant Professor, School of Architecture, Planning, and Landscape, University of Calgary
Dr Shannonbrooke Murphy, Endowed Chair in Human Rights, St Thomas University
Dr. Sophie Calmé, Professeure titulaire, Département de biologie, Université de Sherbrooke
Dr. Sophie L. Van Neste, Professeure agrégée, Chaire de recherche du Canada en action climatique urbaine, INRS
Dr. Penelope Simons, Professor of Law and Gordon F. Henderson Chair in Human Rights, University of Ottawa.
Dr. Patricia E. Perkins, Professor, Faculty of Environmental and Urban Change, York University
Dr. Heather McLeod-Kilmurray, Professor, Centre for Environmental Law and GLobal Sustainability, Faculty of Law, University of Ottawa
Dr. Stepan Wood, Canada Research Chair in Law, Society & Sustainability and Director, Centre for Law & the Environment, Allard School of Law, University of British Columbia
Dr. Brad Cross, Professor and Chair, History Department, St. Thomas University
Dr. Mark S. Boyce, Professor of Ecology, and Alberta Conservation Association Chair in Fisheries & Wildlife, Department of Biological Sciences, University of Alberta.
Professor Martha Jackman, Faculty of Law, University of Ottawa
Dr. Jeff Everett, Professor, Schulich School of Business York University
Dr. Sarah E. Sharma, Assistant Professor, Department of Political Science, University of Victoria
Dr. Michael Ekers, Associate Professor, Department of Geography & Planning, University of Toronto
Dr. Carol Hunsberger, Associate Professor, Department of Geography & Environment, University of Western Ontario
Dr. Tracy Glynn, Assistant Professor, Environment and Society Program, St. Thomas University
Dr. Kristen Bos, Assistant Professor, Technoscience Research Unit, University of Toronto
Dr Steven Jordan, Associate Professor, Integrated Studies in Education, McGill University
Dr. Scott Prudham, Professor, Department of Geography and Planning and School of the Environment, University of Toronto
Roger Suffling, Adjunct Professor, School of Planning, University of Waterloo
Dr. Mark Hudson, Professor, Department of Sociology and Criminology, University of Manitoba
Dr. Peter A. Victor, Professor Emeritus, Faculty of Environmental and Urban Change, York University
Dr Shelagh Campbell, Professor Emerita, Department of Biological Sciences, University of Alberta
Dr. Rebecca Hall, Assistant Professor, Global Development Studies, Queen’s University
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Dr. Tom Langford, Professor Emeritus of Sociology, University of Calgary
Dr. Susie O’Brien, Professor of English and Cultural Studies, McMaster University
Dr. Juanita Sundberg, Associate Professor of Geography, University of British Columbia
Dr. Anna Zalik, Professor, Environmental and Urban Change, York University
Dr. David Kahane, Professor of Political Science, University of Alberta
Dr. Debra J. Davidson, Professor of Environmental Sociology, University of Alberta
Dr. Glen Hvenegaard, Professor of Environmental Science, University of Alberta
Dr. Robert O’Brien, Professor of Political Science, McMaster University
Dr. Nathalie Chalifour, Professor of Law, University of Ottawa
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Dr. Stephen Bocking, Professor Emeritus, Trent School of the Environment, Trent University
Dr. Carlos Fiorentino, Assistant Professor of Information Design, Mount Royal University
Dr. Lina Brand Correa, Assistant Professor, Faculty of Environmental and Urban Change, York University
Dr Ratiba Hadj-Moussa, Professor of Sociology, Faculty of Arts and Professional Studies, York University
Dr. Lisa Mills, Associate Professor, Public Policy and Administration, Carleton University
Dr. Robert Ascah, Research Fellow, The Parkland Institute, University of ALberta
Dr. Ellen Field, Assistant Professor, Faculty of Education, Lakehead University
Dr. Tony Weis, Professor, Geography and Environment, Western University
Dr. Brenda Vellino, Department of English, Coordinator, Carleton Climate Commons, Carleton University
Dr. Kevin A. Gould, Department of Geography, Planning and Environment, Concordia University, Montreal, Canada.
Sarah Marquis, PhD Candidate in Environmental Sustainability, Institute of the Environment, University of Ottawa, Ottawa, Canada
Dr. Anelyse M. Weiler, Assistant Professor of Sociology, University of Victoria
Dr. Ibrahim Ouattara, Professeur agrégé, Département de philosophie, Université de Moncton
Dr. Janice Harvey, Environment and Society, St. Thomas University, Fredericton
Dr. Kai Chan, Professor and Canada Research Chair, Institute for Resources, Environment and Sustainability, University of British Columbia
Dr. Matthew Hoffmann, Professor of Political Science, Co-Director Environmental Governance Lab, University of Toronto
Dr. Eric Sager, Professor, Ecological Restoration Program, Fleming College/Trent University
Daniela Senkl, Assistant Professor of Accounting, University of Guelph
Emmanuel G. Moutondo, D.Sc Senior Project Manager, Africa Global Vision
Barry Bruce, PhD, Co-chair, Rural Healthy Living Coalition
Helen Nowlin, J.D.; L.L.M. International Environmental Law
Judith A. Hoy, Bitterroot Wildlife Rehabilitation
Dr. Angele Alook, Centre for Indigenous Knowledges and Languages, York University
Dr. Ricardo Grinspun, Professor Emeritus of Economics, York University
Dr. Kathleen Kevany, Professor, Sustainable diets, Faculty of Agriculture, Dalhousie
Victoria Volkanova, Librarian, Université de Moncton
Dr. Talan Iscan, Professor of Economics, Dalhousie University
Enda Brophy, Associate Professor, Simon Fraser University
Dr. Matthew Schnurr, Professor, International Development Studies, Dalhousie University
Dr. Maura Hanrahan, Associate Professor, University of Lethbridge
Dr. Meg Holden, Professor, Centre for Sustainable Development, Simon Fraser University
Dr. Natalie Knowles, Faculty of Environment, University of Waterloo
Dr. Werner Antweiler, Associate Professor, Sauder School of Business, University of British Columbia
Joanna Grealish, Sustainability, Planning, and Environmental Policy, Cardiff University
Dr. Marc-Urbain Proulx. Professeur Économie régionale, UQAC
Dr. Stéphane Paquin, professeur titulaire à l’Ecole nationale d’administration publique et titulaire de la Chaire Jarislowsky sur la confiance et le leadership politique de l’UQTR en collaboration avec l’ENAP
Thomas L Green, Ph.D, Senior Climate Policy Adviser, DSF
Maya Jegen, Ph.D., professeure, Département de science politique, Université du Québec à Montréal
Dr. Bob Abell, Coordinator, Scientists Concerned and Informed on the Environment Speak Out
Johanne Whitmore, chercheuse principale, chaire de gestion du secteur de l’énergie, HEC Montréal
Prof. Loïc Boulon, Ph.D., Département de génie électrique et génie informatique, Université du Québec à Trois-Rivières
Prof. Alexandre Gajevic Sayegh, Ph.D., Département de science politique, Université Laval
Jena Webb, Ph.D., professionnelle de recherche, Université du Québec à Montréal
Eric Pineault, Ph.D., professor at the Institute of Environmental Sciences at the Université du Québec à Montréal
Annie Chaloux, professeure agrégée en politique environnementale, Université de Sherbrooke
Laure Waridel, Ph.D., associate professor at the Institute of Environmental Sciences at the Université du Québec à Montréal
Mélanie Lemire, Professeure titulaire, Titulaire de la Chaire de recherche Littoral en approches écosystémique de la santé, Université Laval
Isabelle Goupil-Sorman, MD, FRCPC, Université Laval
Charles Baron, Ph.D., professeur titulaire en management, Université Laval
Maxime Boivin, Ph.D., professeure associée, Université Laval
Lucie Sauvé, Ph.D., professeure émérite, Université du Québec à Montréal
Christophe Reutenauer, Ph.D., professeur, docteur en mathématique, UQAM
Bonne Campbell, Ph.D., professeure émérite, Université du Québec à Montréal
Eric Notebaert, MD, professeur agrégé, faculté de Médecine, Université de Montréal
Donna Mergler, Ph.D., professeure émérite, Université du Québec à Montréal
Stephan Williams, Ph.D., MD, professeur, Université de Montréal